Approfondimenti 2018

26 ottobre 2018

E’ vero che la statistica, secondo l’immortale insegnamento di Trilussa, è quella cosa per la quale se tu hai mangiato un pollo e io zero finisce che ne abbiamo mangiato metà a testa, però bisognerebbe iniziare a non spacciare per verità assolute dati che sono quanto meno parziali e, quindi fuorvianti.
Una statistica comparsa questa settimana sul Sole 24 Ore, intitolata in modo roboante “indice della criminalità”, ha costruito il seguente podio delle città più “criminali” – e quindi pericolose – d’Italia: Milano, Rimini e Bologna. Ora, passi per Milano, ma che la dotta Bologna e la godereccia Rimini siano patrie della criminalità, oltre che della mortadella e della piadina, sembra strano, no?
Se poi si passa agli ultimi posti, cioè alle città più “sicure”, si trovano città come Potenza, Agrigento ed Enna, oltre alle scontate Belluno e Treviso (evidentemente, con buona pace del Ministro dell’Interno, non affette dal tremendo morbo della criminalità degli immigrati): le stesse Catanzaro e Reggio Calabria si collocano in classifica in posizione virtuosa.
In realtà, andando a spulciare, si scopre che lo studio è fatto sulla base non dei reati effettivamente commessi ma sul numero di denunce sporte, quindi sui reati denunciati. Che i due dati non coincidano, nemmeno lontanamente, è considerazione davvero banale: possono esserci molti reati non denunciati (quelli bagatellari, come per esempio i furti di biciclette) ma soprattutto possono esserci molte denunce che poi danno vita a un procedimento penale che si conclude con l’assoluzione del denunciato.
Sarebbe quindi più corretto presentare lo studio dicendo che indica, con certezza, le città in cui si fanno più denunce, magari perché si ha più fiducia nelle forze dell’ordine o per mille altri motivi, non quelle in cui si commettono più reati: i reati si accertano in Tribunale, non presso le stazioni dei Carabinieri o presso i Commissariati di Polizia.
Forse per fare in modo che l’opinione pubblica torni ad avere spirito critico nei confronti del mondo del diritto penale sarebbe il caso di iniziare non facendo titoloni fuorvianti.

7 giugno 2018

Certo tutto si può dire salvo che il discorso di insediamento del premier Conte non abbia delineato con precisione le linee guida e gli obiettivi del neonato governo in tema di giustizia. Si è parlato di aumento delle pene, di carcere per gli evasori (ma, vivaddio, solo per i grandi), di riforma della prescrizione (“mero espediente per sottrarsi al giusto processo”) e di processi rapidi. Infine, e non poteva mancare, il richiamo, seppure fugace, al Leviatano, al moloch tanto caro al dr. Davigo: l’agente provocatore, epitome dello stato etico totalitario che andava tanto di moda quasi un secolo fa.
La ringraziamo, Professor Conte, per avere sgomberato il campo da equivoci e fraintendimenti dovuti a toni da campagna elettorale permanente. Potevamo pensare che scherzaste, ma adesso è nero su bianco: in nome dell’investitura popolare che lei rivendica cosi orgogliosamente, il suo governo si candida ad essere il più illiberale della storia della Repubblica.
Dunque per noi irriducibili garantisti, come per i clandestini, la pacchia è davvero finita (cit), nonostante, Professore, il nostro, per quanto malmesso e raffazzonato, rimane un ordinamento di ispirazione liberale.
In ogni caso Lei si è auto nominato avvocato del popolo, quindi anche il nostro, che del popolo italiano facciamo parte. Vista la sua visione della giustizia non siamo contenti che lei ci difenda. Quindi non si affanni: sia pure l’avvocato di altri, difenda pure quelli che la pensano come lei, quelli che guardano a modelli di democrazia come la Russia o l’Ungheria.
Noi le revochiamo il mandato.

25 maggio 2018

Autorità, Signore e Signori,
un caloroso saluto a voi tutti e un sentito grazie per essere presenti e vicini al personale del reparto di Polizia Penitenziaria della Casa Circondariale di Novara per festeggiare insieme il 201° Anniversario di Fondazione.
Saluto anche il personale di polizia penitenziaria della C.C. di Verbania che, condividendo da anni lo stesso direttore, condivide con noi oggi anche questo giorno di festa.
Mi accingo a fare il punto sui dati riferiti alla capienza e all’attività del personale. L’istituto penitenziario di Novara alla data odierna ospita 106 detenuti a regime media sicurezza e 68 a regime speciale previsto dall’art. 41 bis dell’ O.P. Non è un istituto di grandi dimensioni ma di sicura particolare importanza, da un lato per la tipologia di soggetti che vi sono assegnati e, dall’altro, per gli alti livelli d’impegno e l’attenzione richiesti al personale per assicurare la massima garanzia di sicurezza e nel contempo le migliori condizioni di vivibilità e risultati di trattamento.
L’istituto rispetto al passato è sicuramente meno affollato. Il reparto media sicurezza contiene un numero di detenuti entro la capienza tollerabile ma comunque superiore rispetto alla capienza regolamentare.
Nella sezione per soggetti in attesa di sentenza definitiva sono allocati 4 detenuti per camera detentiva di 20 mq., mentre nella sezione destinata a soggetti con condanna definitiva, pur essendo le camere sempre di 20 mq. sono allocati un massimo di 6 detenuti, la maggiore presenza è legata al fatto che durante il giorno dalle 8:00 alle 20:00 tutte le camere rimangono con il cancello aperto consentendo ai detenuti maggiore libertà di movimento all’interno della sezione, con facoltà di muoversi nel corridoio o recarsi dai compagni nelle altre camere, oppure utilizzare le salette di socialità o il locale docce.
Seppure con qualche difficoltà si sta garantendo a tutti lo spazio minimo imposto dalla Corte Europea dei Diritti dell’Uomo.
Il numero di presenze oltre la capienza regolamentare incide ovviamente sulla qualità della vivibilità tra detenuti rendendo più difficile la collocazione di soggetti nuovi giunti e più frequente l’insorgere di situazioni di incompatibilità caratteriale o di convivenza, specie quando sono presenti soggetti con problemi psichiatrici, e gli interventi del personale per evitare situazioni di criticità sono molteplici.
In questo istituto convivono pacificamente diverse nazionalità e culture. Nel reparto a regime ordinario l’attuale presenza di detenuti stranieri di varia provenienza è del 62%. Nonostante la forte diversità il clima che si respira è quello di un ambiente di grande integrazione sociale e su tale aspetto la professionalità e l’esperienza del personale gioca un ruolo fondamentale e determinante nel favorirlo.
Nel reparto 41 bis sono invece presenti, tutti in camere singole, solo detenuti di nazionalità italiana, 1/3 di siciliani, 1/3 di calabresi e 1/3 di campani e una piccola percentuale di pugliesi, rispettivamente per reati associativi di mafia, ndrangheta, camorra e sacra corona.
Le attività trattamentali messe in campo durante l’anno in sinergia con in personale dell’area educativa sono state molteplici ed il personale di P.P. costantemente impegnato nel garantirne in totale sicurezza l’esecuzione, consapevole che queste sono espressione di diritto e civiltà oltre che strumenti che favoriscono la conoscenza e il recupero.
Sul tema lavoro le occupazioni lavorative interne con relativa retribuzione che l’istituto fa eseguire ai detenuti sono 46, durante l’anno hanno svolto attività lavorativa 115 detenuti, 68 a tempo indeterminato e 47 a tempo determinato.
Grazie ad un protocollo d’intesa con il comune di Novara in collaborazione con ASSA, 8 detenuti (non sempre gli stessi) sono accompagnati con scorta fuori dal carcere ogni martedì per espletare attività di volontariato finalizzata a bonificare aree cittadine soggette a degrado o necessitanti di manutenzione. Nell’ultimo anno sono state realizzare 46 giornate di recupero ambientale cui hanno partecipato un totale di 50 detenuti.
Con la manodopera gratuita dei detenuti sono stati effettuati 2 interventi nelle scuole materne per lavori di stuccatura e imbiancatura nell’ambito del protocollo d’intesa con il Comune di Novara.

Sono state realizzate anche attività culturali, ricreative e sportive:
corso di scuola media.
corso per operatore pre-stampa grafica.
corso operatore web.
corso di teatro;
corso di guida alla lettura;
corso sull’intelligenza emotiva;
5 incontri con l’autore;
6 laboratori di scienze in collaborazione con il museo di scienze naturali di Torino;
4 incontri sulla genitorialità tra detenuti e figli con la collaborazione delle associazioni di volontariato (Clown e Kipol);
Partecipato alla giornata evento nazionale “Bambinisenzasbarre”;
Attivato un protocollo d’intesa con il telefono azzurro per il progetto genitorialità;
25 detenuti hanno partecipato alla giornata mondiale contro la violenza sulle donne.
Effettuati 2 concerti musicali e 2 spettacoli teatrali a favore dei detenuti grazie alla partecipazione esterna;
A Natale la Comunità Sant’Egidio ha offerto e materialmente servito il pranzo a 100 detenuti che l’hanno consumato festeggiando tutti insieme nella tensostruttura.

Nel decorso anno i detenuti in ingresso sono stati 247 dalla libertà e 56 da altra sede per un totale di 303.
Quelli in uscita sono stati 335, ossia 32 in più rispetto a quelli in entrata, determinando, rispetto al passato, un calo della presenze e del sovraffollamento.
Questo anche grazie all’ordinanza del magistrato di sorveglianza di Novara, d.ssa Lina Di Domenico che ha accolto un reclamo collettivo avanzato dai detenuti c.d. “a regime chiuso” che lamentavano condizioni di vita non facili a causa del sovraffollamento nelle camere e della non sufficiente presenza di spazi per momenti di socialità alternativi ad esse. L’immediata esecuzione di questa ordinanza ha consentito di abbassare fino ad un massimo di 4 le presenze di detenuti in ogni camera della sezione destinata a soggetti in attesa di sentenza definitiva.
Le traduzioni effettuate sono state 564, movimentati 939 detenuti di cui 84 in regime 41 bis, 19 le traduzioni con vettore aereo e 116 i trasporti in ospedale per gravi malori, accertamenti diagnostici, o interventi chirurgici.
Su disposizione dell’A.G. sono state censurate 15.530 missive spedite dai detenuti 41 bis o ad essi destinate, sottoposti a visto di censura anche 1.716 tra libri, riviste e giornali. Eseguiti 11 decreti di intercettazione. Sempre su delega dell’A.G. effettuato l’ascolto e la contestuale video-registrazione di 686 colloqui visivi e telefonici di detenuti 41 bis.
Effettuati 3.857 colloqui detenuti, acceduti e controllati 11.185 familiari.
Gli atti di p.g. di iniziativa e delegati sono stati 115.
Nel 2017 il tempestivo rilevamento dell’esecuzione in atto e l’immediato intervento del personale di servizio nei reparti detentivi ha impedito che fossero portati a termine 4 tentativi di suicidio posti in essere dai detenuti in un momento di sconforto.
Costante continua ad essere la partecipazione della Polizia Penitenziaria all’attività di ordine pubblico allo stadio durante le partite di calcio del Novara.
Realizzato da qualche anno continua ad essere attivo il laboratorio per il prelievo dei campioni del DNA.
I dati appena forniti solo in parte e a grandi linee tracciano l’attività del reparto, possono apparire dati freddi ma vi assicuro trasudano spesso di sofferenza e stress psicofisico, anche legato a un organico in costante diminuzione, nell’ultimo quinquennio si è ridotto di 30 unità e altre 20 sono perennemente distaccate ad altre sedi.

Verbania
Per quanto riguarda la Casa Circondariale di Verbania, a nome col collega ivi comandante commissario capo Domenico LA GALA qui presente, evidenzio che ha una capienza regolamentare di 53 detenuti e tollerabile di 89, mentre la presenza odierna è di 64 detenuti.
I circuiti detentivi presenti nella sede di Verbania sono 5 ognuno destinato ad una particolare categoria si soggetti: detenuti comuni , omosessuali , ex appartenenti alle Forze di Polizia, Stalkers.
Le principali Attività trattamentali avviate sono: un corso pasticceria e panificazione (curato dalla Casa di Carità ONLUS);
un corso di fotografia e uno di invito alla lettura (curato dall’associazione di volontariato “Camminare insieme”).
In regime di cui art. 21 O.P lavorano all’esterno dell’istituto di pena 4 detenuti, due nel biscottificio “Banda Biscotti e 2 alla mensa sociale “Gattabuia”.
Il reparto di Polizia Penitenziaria di Verbania è composto complessivamente da 46 unità.

Questa festa è sicuramente l’occasione migliore per ringraziare pubblicamente e con grande orgoglio le donne e gli uomini dei reparti di Verbania e Novara, in particolare tutti quelli che con grande passione e senso di responsabilità interpretano il proprio ruolo e la propria mansione, impegnandosi e offrendo in ogni momento e in ogni situazione il loro incondizionato prezioso contributo, motivati dalla stima di se stessi, dalla volontà di stare al passo con i tempi, di accettare le sfide e accrescere professionalmente. Senza di loro i lusinghieri risultati raggiunti mai i sarebbero potuti conseguire.
Quello del poliziotto penitenziario è un lavoro silenzioso, frenetico, pregnante di abnegazione, senso del dovere, professionalità e soprattutto di tanta umanità ma ancora molto sconosciuto, però pian piano l’opinione pubblica sta avendo modo di conoscere e apprezzare l’importanza e le potenzialità anche grazie al fatto che il carcere da un lato sta sempre più diventando una casa di vetro dove tutti possono vedere cosa accade dentro e, dall’altro, è sempre più propenso a proiettarsi all’esterno e offrire attraverso la manodopera dei detenuti un tangibile contributo nei lavori socialmente utili. Questa apertura all’esterno ha permesso nella rilevazione Eurispes del 2018 di ottenere a livello nazionale un aumento di consenso di fiducia da parte dei cittadini con un’impennata del + 16% rispetto al 2017 raggiungendo i livelli delle altre tre forze di polizia dello Stato e questo ci lusinga e ci riempie d’orgoglio, non è certamente il traguardo, sappiamo bene che tanto c’è ancora da fare, ma è un piccolo segnale che stiamo sulla buona strada.
Su questa strada non siamo soli. Nel carcere si intrecciano e collaborano diverse e preziose professioni, parlare di festa della Polizia Penitenziaria mi sembra pertanto riduttivo, quasi ingiusto. Ritengo invece più correttamente che la festa appartenga a tutte le sue componenti, nessuna esclusa, perché gli obiettivi sono stati raggiunti anche grazie al loro costante e insostituibile apporto.
Concludo ringraziando i colleghi in pensione che un tempo sono stati il nostro punto di riferimento trasmettendoci esperienza e competenza, e ora attraverso la loro costante semplice presenza tra noi continuano a rafforzare i sentimenti di amicizia e solidarietà che ci legano.
In questo giorno di festa non manca un commosso pensiero dei colleghi non più in vita alcuni dei quali ci hanno purtroppo lasciato prematuramente. Un tempo sono stati nostri compagni di lavoro, con loro abbiamo affrontato le situazioni più disparate che il lavoro ci ha riservato e condiviso le soddisfazioni e i bei momenti che ci siamo costruiti o che ci sono capitati. Chi li ha conosciuti sono sicuro li ricorderà sempre con immutato affetto.
Chiudo questo mio intervento augurando ogni bene alle donne e agli uomini di questo reparto di polizia penitenziaria, ai colleghi di Verbania e a tutti gli altri operatori, presenti e assenti, augurio che estendo anche alle rispettive famiglie che inevitabilmente condividono gioie e difficoltà di questa professione e sono insostituibile forza nelle nostre fatiche.
Grazie ancora a tutti gli intervenuti. Viva la Polizia Penitenziaria. Viva l’Italia.

Commento

La relazione annuale sullo stato della locale Casa Circondariale mette in evidenza due versanti sui quali da tempo si è effettivamente distinta la Direzione del nostro Istituto di pena: condizioni di vita carceraria (almeno per la sezione del “giudiziario”) in linea con gli standard enucleati in sede europea; attività trattamentali ampie e diversificate, in aderenza al principio costituzionale del finalismo rieducativo della pena detentiva.
Non devono tuttavia sfuggire le criticità ancora presenti all’interno della realtà inframuraria novarese: carenze strutturali, dovute alle caratteristiche del complesso penitenziario, risalente agli anni ’70 (due sole sale per i colloqui coi familiari nonchè due sole salette avvocati; l’infermeria posta al primo piano senza ascensore; la sezione ex femminile in disuso da anni); carenze di personale (2 soli educatori a fronte di oltre 170 detenuti).
Da ultimo, la sezione speciale ex art. 41bis O.P. merita un discorso a parte, in ragione delle caratteristiche proprie di tale regime differenziato: qui la detenzione è particolarmente afflittiva (per es. 22 ore su 24 in cella!), ben oltre la funzione che si prefigge di assolvere (evitare i contatti tra l’affiliato ed il consesso criminale di origine) e le opportunità risocializzative assai limitate (un solo colloquio al mese coi familiari, con vetro divisorio a tutta altezza; una sola ora d’aria al giorno, in gruppo di massimo 4 persone; una sola ora di socialità al giorno).
In definitiva, mutuando Dostoevskij secondo cui “il grado di civilizzazione di una società si misura dalle sue prigioni”, si potrebbe dire, guardando alla realtà novarese, che siamo sulla strada giusta ma c’è ancora tanto cammino davanti a noi.

Per il Direttivo della Camera Penale
Avv. Fabio Fazio